第三章大陸為何要針對台商投资加以特別立法069第一節兩岸經貿交流的發展過程大陸對台商「特別立法」,首先自然是跟兩岸經贸的交流有 關,特別是一波波的大陸投資潮,究竟始於何時?進展過程如 何?這些除了有助於瞭解台商赴大陸投資的背景因素外,也可以 解答上面的問題;大陸改革開放後,兩岸經贸交流漸趨熱絡,大 概可以劃分為數個時期①:一、起步時期(1979〜1983)
大陸在一九七九年開始經改後,兩岸透過香港進行間接轉口 貿易,大陸爲推動兩岸貿易發展,於一九八〇年宣布將對台湾之 貿易視爲「國內貿易」,准優先進口台湾產品並免徵關稅,爾後 在一九八一年改用「調節稅」來代替免關稅之優惠。一九八〇年 大陸開放四個經濟特區,以獎勵外資與外國技術參與投資開發, 此一時期兩岸經貿交流尙處於摸索階段,呈現「大起大落」的不 穩定格局。二、發展時期(1984〜1986)一九八四年大陸將外貿權限下放給地方政府和企業部門,並 開放十四個港口城市與經濟技術開發區,同時放寬外匯與進口管 制,使得台湾產品銷往大陸之出口規模隨之擴大,兩岸贸易總額 較一九八三年成長123.3%,但我國於一九八五年七月宣布對貨

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(1)制度品牌商店的化粧品流通通路(饩生堂、佳酏货、W絲、蜜絲佛陀等)(2)—般品牌廠商的化粧品流通通路(奇士美、奥蓓拉等)(3)訪問販费(直銷)廠商的化粧品流通通路(饼拉、雅芳等)
同時面對多數消費者是其缺點。流通通路的模式三個主要流通通路列圖如^化粧品-化粧品的流通通路分成.•有制度 W, 品牌型態、一般品牌型態與訪問-販黄三種。流通通路的特徵就商品特性而言,化粧品 屬專門貨品,其流通通路均經特別過濾。確立這 種連鎖店制度的廠商,即稱爲制度品牌。廠商詳 細指導連鎖店各種商品知識與銷售方法,並提供 促銷上的各項援助,如派遣美容師駐店指導與協 助或將消費者予以組織化。一般品牌則與一般日用品雜貨採同一流通通 路,因此較能節約流通經費,不過,全國各地的 零售店均可代理,致廠商無法傳達指揮,銷售價 格不一。訪問販賣是由業務員到消費者處推銷,故可 徹底說明商品特性,然流通經費龐大,以及無法流通审典162

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新藥品廠商的製品多 1一般用。因此,連鎖廠 力以赴。

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內衣的流通通路3 險。除此之外,尙有减_g 成爲零售主導的量販路i_J店所開發品牌,也需 ■ ^列入考慮o 娜者 I 今後的課題與方 細業}厂1 厂 向內衣業在製造過 內製技地JJ程中,全靠衛星企業
縫 f 專f 羣的支援,做在諸多 G —小規模企業中勢必存 有未盡合理的物流體制。尤其兒童內衣方面,消 費者最常用的選擇基準是高品質、實用性、低價 位,故今後量販店的獨家品牌將大受歡迎。不 過,時髦的女用內衣,則因流行的關係,市場需 求變化大,必須注意;快速成長的訪問販賣等新 的流通管道,也不容忽視。

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女裝的流通通路女性服飾(外衣)飾女性服飾是典型的流行商品,也 因此商品種類多而_命短,流通 通路也很複雜。
線整合愈不可能,爲分散風險,不得不仍由多數 業者介入,結果業界的旣有問題依舊無法獲得解決o商品特性女性服飾種類繁多,,單只質料、 配色、設計就不勝枚擧,又有尺寸、季節的分 別;當然,廠商與流通業者爲數不少,亦是女性 服飾的商品特性。由於業者多,產量大,於是便 有生產過剩、不合需求、流行或季節等的囤積商 品,必須以拍賣方式處理,這個現象使業界形成 一股慢性拍賣的傾向。流通通路女性服飾的流通通路旣長又複 雜,似乎可歸因於商品特性.,然而,縫製廠商的 商品企劃、原料調度,以及批發能力不足,須由 批發商代勞等,也是不容忽視的因素。由於銷售 預測困難,業者愈想迴避風險,則商品機能的直159商品别流通的現況

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目前西服的成衣比率已達九〇% 以上,然其流通通路旣長且複 雜,市場上i片低迷。

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GATT與大陣投资设前綵294得不夠的國家,並向國#提出報告,同時在一定的期間内(一般認爲一年),通過談判迫使 這些國家同意採取開放措施,否則將進行報復。一般,美國是在與贸易伙伴有較大的貿易糾 紛且涉及的領域較多時,才舍動用「超級三〇一條款」。U烏拉圭回合談判貿易談判爲GATT的主要活動項目,截至一九七九年爲止,GATT共舉行了七次多 邊回合貿易談判。這七次談判的重點著重於降低關稅稅率,其成效非常顯著,使已開發國家 的平均關稅税率降至五%左右。但是由於自一九八〇年代以來,世界經濟衰退,各國貿易摩 擦日增,各種非關税措施層出不窮,GATT現有體制已無法有效解決目前的貿易爭端,於 是在美、歐、日等國的提議下,在一九八六年九月於烏拉圭舉行部長級會議,同時宣佈新一 回合的多邊貿易談判於一九八七年1 一月正式開始,並擬於一九九〇年結束。
烏拉圭回合談判除了探討GATT原有規範不周全的紡織品與成衣、農業、防衛條款及 爭端解決等問題外,並致力於新領域的探討,包括智慧財產權、投資及服務業等與貿易有關 的新領域,期能將上述列人GATT之規範,以建立一套全球一致的標準。但由於主要工業 國家,對削減農業保護問題尚未能獲得共識,以致烏拉圭回合談判迄今(一九九三年五月)
GATT與大陣投资设前綵294得不夠的國家,並向國#提出報告,同時在一定的期間内(一般認爲一年),通過談判迫使 這些國家同意採取開放措施,否則將進行報復。一般,美國是在與贸易伙伴有較大的貿易糾 紛且涉及的領域較多時,才舍動用「超級三〇一條款」。U烏拉圭回合談判貿易談判爲GATT的主要活動項目,截至一九七九年爲止,GATT共舉行了七次多 邊回合貿易談判。這七次談判的重點著重於降低關稅稅率,其成效非常顯著,使已開發國家 的平均關稅税率降至五%左右。但是由於自一九八〇年代以來,世界經濟衰退,各國貿易摩 擦日增,各種非關税措施層出不窮,GATT現有體制已無法有效解決目前的貿易爭端,於 是在美、歐、日等國的提議下,在一九八六年九月於烏拉圭舉行部長級會議,同時宣佈新一 回合的多邊貿易談判於一九八七年1 一月正式開始,並擬於一九九〇年結束。

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293第六篇GATT的基礎知識國的許多產品,包括藥品、書籍、電腦軟體等,被其他國家大虽仿製和複製,影鞞了美國的 經濟利益o於是美國專門針對智慈財產櫬保誰問題制定了「特別三〇1條款」,該條款係採 年審,亦即美國政府如果調查發現,那些國家對美國的智慧財產權保護不力,美國政府會在 每年四月三十日以前宣佈一份列人三〇一條款的黑名單,並限定在一定期間内與美國談判解 決糾紛,則將對這些國家出口到美國的產品徵收高額關税,以進行報復。美國在動用三〇一條款時,一般採取下列三侗步驟:⑴將與美國有一般貿易糾紛的贸易 伙伴列入「觀察名單」;⑵將與美國有較大糾紛的易伙伴列人「優先觀察名單」;⑶被列 入「優先觀察名單」的貿易伙伴,若在一年内沒有採取重大措施來保護美國智慈財產權,則 將被列爲「需優先解決」的國家。此時,美國將會對其進行爲期半年的查,在此期間若雙 方能達成協議,則美國取消報復;反之,若無法達成協議,則美國可以在一個月後對部份進 口商品採取報復措施,也可以將期限延長3〜4個月,再決定是否採取報復措施。3超級三〇|條款所謂超級三〇一條款是根據美國一九七四年贸易法中的r三〇一條款」修訂的。它要求 美國政府從•九八九年起,每年四月三十日以前,確定一份美國認爲在r自由贸易」方面做293第六篇GATT的基礎知識國的許多產品,包括藥品、書籍、電腦軟體等,被其他國家大虽仿製和複製,影鞞了美國的 經濟利益o於是美國專門針對智慈財產櫬保誰問題制定了「特別三〇1條款」,該條款係採 年審,亦即美國政府如果調查發現,那些國家對美國的智慧財產權保護不力,美國政府會在 每年四月三十日以前宣佈一份列人三〇一條款的黑名單,並限定在一定期間内與美國談判解 決糾紛,則將對這些國家出口到美國的產品徵收高額關税,以進行報復。美國在動用三〇一條款時,一般採取下列三侗步驟:⑴將與美國有一般貿易糾紛的贸易 伙伴列入「觀察名單」;⑵將與美國有較大糾紛的易伙伴列人「優先觀察名單」;⑶被列 入「優先觀察名單」的貿易伙伴,若在一年内沒有採取重大措施來保護美國智慈財產權,則 將被列爲「需優先解決」的國家。此時,美國將會對其進行爲期半年的查,在此期間若雙 方能達成協議,則美國取消報復;反之,若無法達成協議,則美國可以在一個月後對部份進 口商品採取報復措施,也可以將期限延長3〜4個月,再決定是否採取報復措施。3超級三〇|條款所謂超級三〇一條款是根據美國一九七四年贸易法中的r三〇一條款」修訂的。它要求 美國政府從•九八九年起,每年四月三十日以前,確定一份美國認爲在r自由贸易」方面做

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GATT與大投資设前線2<?2⑶具軍事潛在用途之工業產品管制表。n智慧財產權所謂智慈財產權係指創作者運用智慧創作出有惯值的產品,並由國家給予保護並賦與创 作者完整的權益。智慈財產權的範圍以往較著重於專利、商標及著作權的保護,然_而隨著科 技的發展,其範圍已擴大到對工業設計、r體電路線路設計、電腦軟體及業務機密等。因 此,包括美國、日本及歐洲共同體等已開發國家,均將智慧財產權納入GATT規範, 以保障該國的科技智慧,並彌補現有的保護國際智慈財產權公約的不足,例如伯恩公約、世 界著作權公約與巴黎公約。^特別三〇I條款所謂特別三〇一條款,係根據美國一九八八年所制訂的r貿易與綜合競爭法」,其中第 三〇一條款係有關智慧財產權的規定。美國自一九七一 一年起,在货物貿易方面出現逆差以來,經濟就一蹶不振。但美國認爲該GATT與大投資设前線2<?2⑶具軍事潛在用途之工業產品管制表。n智慧財產權所謂智慈財產權係指創作者運用智慧創作出有惯值的產品,並由國家給予保護並賦與创 作者完整的權益。智慈財產權的範圍以往較著重於專利、商標及著作權的保護,然_而隨著科 技的發展,其範圍已擴大到對工業設計、r體電路線路設計、電腦軟體及業務機密等。因 此,包括美國、日本及歐洲共同體等已開發國家,均將智慧財產權納入GATT規範, 以保障該國的科技智慧,並彌補現有的保護國際智慈財產權公約的不足,例如伯恩公約、世 界著作權公約與巴黎公約。^特別三〇I條款所謂特別三〇一條款,係根據美國一九八八年所制訂的r貿易與綜合競爭法」,其中第 三〇一條款係有關智慧財產權的規定。美國自一九七一 一年起,在货物貿易方面出現逆差以來,經濟就一蹶不振。但美國認爲該

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2<?丨第六箱GATT的基砑知識發中國家進口紡織品配額的談判。簡言之,該協定規定,進口增長必須以進口國的生產者不 受損害爲原則。即紡織品貿易是實行限定數量的j種配額制。多稀纖維協定開始於一九七三 年,至今擁有成員國四十三個,該協定成員國的紡織品貿易額佔世界紡織品貿易額的八九% 以上。多種纖維協定每四年一期,原本應於一九九一年七月到期,然後由「烏拉圭回合」的 紡織品贸易談判達成新的協議來確立新的貿易秩序。但由於烏拉圭回合談判未能如期於一九 九〇年十一 一月結束,因此烏拉圭回合的紡織品委員會決定,多稀纖維協定延長到一九九一 一年 十一 一月底。10多邊出口管制協調委員會(c o c o M )所謂co c o Ms「多邊出口管制協調委員會」 Coordinating Committee for Multilateral Controls )之英文简稱。c o c c M係在第一 一次世界大戰後,柬西方陷入冷戰時,美 _爲了防止西方髙科技流人共產國家,進而危害到西方國家的安全,因此聯合西方盟國於一 九五〇年一月一日成立的。c oco M係贲際負责執行與監督西方高科技產品的出口管制事 宜,凡是會員國的廠商欲出售管制表上的產品給共產國家時,須得到c o c O M之出口許 可。Co c O M設立了下列三項出口管制表:⑴原子能物質與設備管制表•,⑵軍火管制表;2<?丨第六箱GATT的基砑知識發中國家進口紡織品配額的談判。簡言之,該協定規定,進口增長必須以進口國的生產者不 受損害爲原則。即紡織品貿易是實行限定數量的j種配額制。多稀纖維協定開始於一九七三 年,至今擁有成員國四十三個,該協定成員國的紡織品貿易額佔世界紡織品貿易額的八九% 以上。多種纖維協定每四年一期,原本應於一九九一年七月到期,然後由「烏拉圭回合」的 紡織品贸易談判達成新的協議來確立新的貿易秩序。但由於烏拉圭回合談判未能如期於一九 九〇年十一 一月結束,因此烏拉圭回合的紡織品委員會決定,多稀纖維協定延長到一九九一 一年 十一 一月底。10多邊出口管制協調委員會(c o c o M )所謂co c o Ms「多邊出口管制協調委員會」 Coordinating Committee for Multilateral Controls )之英文简稱。c o c c M係在第一 一次世界大戰後,柬西方陷入冷戰時,美 _爲了防止西方髙科技流人共產國家,進而危害到西方國家的安全,因此聯合西方盟國於一 九五〇年一月一日成立的。c oco M係贲際負责執行與監督西方高科技產品的出口管制事 宜,凡是會員國的廠商欲出售管制表上的產品給共產國家時,須得到c o c O M之出口許 可。Co c O M設立了下列三項出口管制表:⑴原子能物質與設備管制表•,⑵軍火管制表;

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